編者按：“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的出現(xiàn)并非一朝一夕，但在環(huán)保領(lǐng)域，這仍是一個(gè)嶄新的理念?；画h(huán)境首創(chuàng)的“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)污、治污、排污全過(guò)程數(shù)據(jù)監(jiān)管，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，首次在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵺`了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的創(chuàng)新模式，這將成為環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法的又一風(fēng)向標(biāo)。

政策背景

近年來(lái)，企業(yè)為了逃避環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，各種造假手段層出不窮，從污染源排放源頭人為操縱、干預(yù)或破壞排污單位生產(chǎn)工況及污染源凈化設(shè)施到采取非正常手段干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致生產(chǎn)或污染狀況與事實(shí)不符，試圖逃避環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管，通過(guò)干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)、數(shù)據(jù)篡改、偽造等造假行為，使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。失真的數(shù)據(jù)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染治理工作寸步難行，甚至走向錯(cuò)誤的方向，切實(shí)有效地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫。

傳統(tǒng)執(zhí)法方式是執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)逐家進(jìn)行實(shí)地排查，辦事效率低下且違法企業(yè)可以通過(guò)所謂的“崗哨”提前停止違法造假行為，環(huán)保執(zhí)法人員無(wú)法精準(zhǔn)掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)排污情況，取證難、起訴難、執(zhí)法難、監(jiān)管難成為目前執(zhí)法單位的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法創(chuàng)新模式勢(shì)在必行。

2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，明確依法獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力，可以作為環(huán)境監(jiān)督及執(zhí)法依據(jù)。該通知的發(fā)布進(jìn)一步肯定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性和有效性，也對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提出了重要考驗(yàn)。2021年4月7日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)、健全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式，對(duì)企業(yè)展開(kāi)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)的作用。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)面世

為迎合政策趨勢(shì)，化一環(huán)境對(duì)市場(chǎng)需求展開(kāi)深度調(diào)研，聚焦政策，根據(jù)環(huán)境執(zhí)法人員人少事多、執(zhí)法效率低下等困境，首創(chuàng)了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)以動(dòng)態(tài)管控作為切入點(diǎn)，并結(jié)合市場(chǎng)熱點(diǎn)，融入了水質(zhì)新國(guó)標(biāo)、垃圾焚燒等環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并將運(yùn)維需求納入其中，形成了一套以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能傳感和自動(dòng)化控制技術(shù)為基礎(chǔ)，集環(huán)境數(shù)據(jù)感知+全過(guò)程監(jiān)管+智能數(shù)據(jù)分析+違法行為判定及主體判定+證據(jù)固化+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法于一體的智能監(jiān)管系統(tǒng)，已和300多家儀表廠家達(dá)成戰(zhàn)略合作，完成了協(xié)議對(duì)接和調(diào)試。同時(shí)，該系統(tǒng)在環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的工作模式，為環(huán)保執(zhí)法帶來(lái)了一種前所未有的體驗(yàn)。目前，該系統(tǒng)已在福建、大連等地展開(kāi)了試點(diǎn)工作，在深圳市寶安區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)試用階段，執(zhí)法人員反饋良好，應(yīng)用成效顯著，一方面通過(guò)全過(guò)程監(jiān)控確保數(shù)據(jù)真實(shí)，為環(huán)境執(zhí)法注入了新血液，另一方面探索了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法減負(fù)。

智能監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)真實(shí)

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)對(duì)污染源企業(yè)產(chǎn)污、治污、排污等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程智能管控，結(jié)合AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能預(yù)警、智能處理，由“點(diǎn)末端監(jiān)控”向“全過(guò)程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，最大程度地減少弄虛作假情況的發(fā)生，從而有效提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并且平臺(tái)可自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，同時(shí)對(duì)此保留證據(jù)，通過(guò)完整事件處理形成證據(jù)鏈閉環(huán)，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，也對(duì)企業(yè)起到了一定的震懾作用。

提升運(yùn)維效率，優(yōu)化運(yùn)維質(zhì)量

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式提高了運(yùn)維質(zhì)量。一方面，區(qū)別于傳統(tǒng)的一人負(fù)責(zé)幾個(gè)站點(diǎn)，非現(xiàn)場(chǎng)模式的運(yùn)用，運(yùn)維人員一人即可管理十幾個(gè)甚至更多的站點(diǎn)，并且通過(guò)平臺(tái)可以掌握每個(gè)站點(diǎn)的情況，遇到故障時(shí)可以第一時(shí)間前去解決；另一方面，運(yùn)維的工作情況也納入了環(huán)保執(zhí)法的管理范疇，極大約束了運(yùn)維的“不良”行為，通過(guò)平臺(tái)可以了解運(yùn)維企業(yè)并進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提高了運(yùn)維企業(yè)的質(zhì)量。

   未來(lái)展望

政策的不斷出臺(tái)推動(dòng)著非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的運(yùn)用，全國(guó)越來(lái)越多的執(zhí)法單位采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式勢(shì)必會(huì)在全國(guó)不斷地深入和普及，然而，這也對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求。同時(shí)這意味著，在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的需求將持續(xù)加大，未來(lái)市場(chǎng)前景可觀。

化一環(huán)境研發(fā)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)正以其創(chuàng)新、智能、高效的理念為全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)造價(jià)值，該系統(tǒng)在未來(lái)值得被推廣至全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)，屆時(shí)，我國(guó)的環(huán)保執(zhí)法將迎來(lái)了智能監(jiān)測(cè)與高效管理的春天。未來(lái)，化一環(huán)境將繼續(xù)聚焦核心技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化解決方案，將污染源非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)到全國(guó)各地，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量。